В соответствии с пунктом 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314) подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно пункту 3 Правил № 1314 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения;

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 713.

При этом, фактическое присоединение - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

То есть пуск газа осуществляется в рамках исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, что подтверждается типовым договором о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, где в комплекс мероприятий подключения (технологического присоединения) входит пуск газа.

Расходы на проведение ГРО пуска газа, в том числе, стоимость газа, используемого на продувку газопроводов, учитываются при расчете платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок (пункт 9 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФСТ России от 28 апреля 2014 N 101-э/3.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее – Постановление № 549) поставка газа - выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора о поставке газа, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке (далее - границы раздела собственности).

Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора о поставке газа (п. 5 постановления № 549).

Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению (п. 6 Постановления № 549).

Для заключения договора о поставке газа заинтересованное физическое или юридическое лицо (заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить, то есть поставщику газа (п. 7 постановления № 549). К оферте прилагается, в том числе и копия акта об определении границы раздела собственности (п. 9 Постановления № 549).

При этом в случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора о поставке газа, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном Правилами № 1314 порядке к газораспределительной (присоединенной) сети (абз. 3 п. 14 Постановления № 549).

Таким образом, противоречия между Постановлением № 549 и Правилами № 1314 относительно пуска газа отсутствуют, как и отсутствуют препятствия в пуске газа, осуществляемого на последнем этапе исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения с составлением акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.